一、國家對施工企業(yè)承包價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)督 施工承包價格是建設項目中建設費用的重要組成部分，直接影響建設工程造價高低，它與施工單位的盈利密切相關。為此，國家對價格的宏觀調(diào)控和監(jiān)督與施工企業(yè)的也是密不可分的。在社會主義市場經(jīng)濟體制的影響下，施工承包價格普遍是通過招投標工作來達成的，施工承包合同價格相當于中標價。在招投標時期，建設單位按照當?shù)卣蛧乙?guī)定的現(xiàn)行定額、費用、單價、工程量計算規(guī)定及施工的設計圖紙編制標底，這是對施工承包價的宏觀調(diào)控。投標單位的價格必須由相關建設單位組織各有關專家組成的評標小組來進行審核和評價，與技術方法、施工計劃、進度規(guī)定、質(zhì)量保證、社會業(yè)績等因素聯(lián)合起來，判斷其是否科學合理性、可靠性。為此，有關工作人員在這方面已探討工程量報價清單的優(yōu)點。投標方可以制定標底，但標底不再是過去傳統(tǒng)的標底，只是用來作為招標的依據(jù)，以領導和控制定標工作，有效制定施工承包價格。 設計階段是房地產(chǎn)項目成本控制的重點和關鍵。即使設計費用在建設工程的全施工費用中比例較小，一般占用建設成本的 1.5%至2%，但對工程造價的影響超過 75%，由此可見，設計質(zhì)量的好壞直接影響工程造價的多少和建設工期的長短，間接影響物理、人力和投入財力的多少。 推行設計招標，選擇最好的設計單位，積極實施建筑方法與技術方案相結合的設計招標方法，全力將工程主體及配置的防護、綠化等放在一起進行招標，采用多家競投，組織相關專家總體評價，這樣不但優(yōu)選出好的設計單位，又可促進設計方在項目工程上布局，在建筑造型使用性能上大膽創(chuàng)新，在降低工程造價上做好工作。 開展限額設計，有效控制造價，積極推行限額設計，健全設計經(jīng)濟責任制。設計人員應該了解掌握建筑工程的預算定額和成本定額，了解建筑材料的預算價格，然后按項目投資估算的控制方法開始設計及概算，然后用初步設計概算控制施工圖紙的設計及概算。因此，各專業(yè)人員在確保技術及質(zhì)量指標的前提下，需要制定雙贏決策，合理分開和使用投資限額，將施工圖設計和施工圖預算融為一體，把技術和經(jīng)濟有效的結合起來。 采用擬定合同措施，有效控制造價應付如今設計人員淡薄的經(jīng)濟觀念，隨心所欲地更改設計理念。采取有效的強制力是對設計標準、設計規(guī)范、工程量與概預算指標等各方面控制的一種措施。 做好工程項目的投標工作：組建強有力的投標班子，施工單位能否中標與投標班子的素質(zhì)和敬業(yè)精神是密不可分的。 讀懂招標書并編制高質(zhì)量的施工組織設計。施工組織設計編制不僅要求科學、合理、而且能節(jié)約費用。在施工方案的確定中應優(yōu)先選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價方案。 合理確定工程報價。投標班子就應認真理解招標文件，按照招標文件的要求，合理、實事求是，還必須建立在企業(yè)自我測算的基礎上，適合于本企業(yè)的定額來進行編制投標書，按照可以爭取達到的先進合理水平來確定，具有可行性和先進性，并運用報價策略進行編寫工程投標報價。 簽訂公平合理的合同。工程在中標后，施工單位將與建設單位簽訂工程合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規(guī)范準則。因此在中標后的簽約階段，承包商應據(jù)理力爭簽訂公平合理的合同，為造價管理打下良好基礎。合同條款中語言周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應有的損失。
四、施工階段的成本控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招投標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。 抓好合同管理，減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程，作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠，使成本得到有效控制。 從管理模式上著手，建立建設監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全的投資控制系統(tǒng)同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。 從技術措施上展開項目投資的有效控制，對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接想工程費的 70%左右。同時，直接費的高低影響到間接費的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。 從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。
五、竣工階段的成本控制
竣工階段是工程成本控制階段的最后階段。按照合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真檢查工程費用。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。 一直以來施工企業(yè)和施工工程師習慣于把成本控制放在建設工程的首要位置，其實，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是相互影響的，存在著統(tǒng)一對立的辯證關系。要抓好投資控制，必須抓好項目的質(zhì)量和進度等。因此，項目造價、工期、質(zhì)量等是一個相輔相成的問題，項目成本控制是集經(jīng)濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合評衡，才能做到直接有效。在房地產(chǎn)開發(fā)項目中整須對影響成本的各個階段實施全過程控制，以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。
