近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），部署加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力穩(wěn)投資和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
《指導(dǎo)意見》明確了總體目標為：到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要目標為：在污水處理及資源化利用方面，新增污水處理能力2000萬立方米/日，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，地級及以上缺水城市污水資源化利用率超過25%，城市污泥無害化處置率達到90%；在生活垃圾處理方面，生活垃圾分類收運能力達到70萬噸/日左右，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右。城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理能力比重達到65%左右。
《指導(dǎo)意見》同時明確了加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5方面15項重點任務(wù)。其中，在加快補齊能力短板方面，要健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推動生活污水收集處理設(shè)施“廠網(wǎng)一體化”。加快建設(shè)完善城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、建制鎮(zhèn)和易地扶貧搬遷安置區(qū)生活污水收集管網(wǎng)。加大污水管網(wǎng)排查力度，推動老舊管網(wǎng)修復(fù)更新。長江干流沿線地級及以上城市基本解決市政污水管網(wǎng)混錯接問題，黃河干流沿線城市建成區(qū)大力推進管網(wǎng)混錯接改造，基本消除污水直排。統(tǒng)籌優(yōu)化污水處理設(shè)施布局和規(guī)模，大中型城市可按照適度超前的原則推進建設(shè)，建制鎮(zhèn)適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、南水北調(diào)東線工程沿線、海南自由貿(mào)易港、長江經(jīng)濟帶城市和縣城、黃河干流沿線城市實現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋。因地制宜穩(wěn)步推進雨污分流改造。加快推進污水資源化利用，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標升級、擴能改造，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施。
同時，要逐步提升生活垃圾分類和處理能力。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。合理布局生活垃圾分類收集站點，完善分類運輸系統(tǒng)，加快補齊分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施能力短板。城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸地區(qū)加快建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的地區(qū)，鼓勵通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)。按照科學(xué)評估、適度超前的原則，穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強可回收物回收、分揀、處置設(shè)施建設(shè)，提高可回收物再生利用和資源化水平。
要持續(xù)推進固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。推進工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)，提升處置及綜合利用能力。加強建筑垃圾精細化分類及資源化利用，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴大使用范圍，規(guī)范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。健全區(qū)域性再生資源回收利用體系，推進廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置。開展100個大宗固體廢棄物綜合利用示范。
在推動智能綠色升級方面，要充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，鼓勵開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運輸、處置全過程智能化處理體系建設(shè)。
同時，要采用先進節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)設(shè)備和工藝，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展。對技術(shù)水平不高、運行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，采取優(yōu)化處理工藝、加強運行管理等措施推動穩(wěn)定達標排放。強化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力建設(shè)。加強污泥無害化資源化處理。規(guī)范有序開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設(shè)施水平，推動再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。
摘自 《中國建設(shè)報》 2022.02.11 宗邊
